蔡總統新年談話拋出紅包,要將去年超徵的數百億稅收發放給弱勢民眾,讓他們分享經濟發展的「紅利」,正由行政院研擬方案。此議一出,各方意見紛紛;有人批評是「政策買票」,有人認為方向正確,有人認為超徵稅收應先用於償還債務,有人主張應「還稅於民」或規劃「負所得制」。這些看法各有一方之理。必須提醒的是,政府切勿以為撒錢是人人歡迎之事,「分利於民」若思慮不周或分配失當,反而更招惹民怨。事實上,蔡英文以「公司盈餘分紅」為喻,來形容她所構思的「超徵分享」,基本上就是一個錯誤的認知。企業有盈餘應與員工共享,這是對的;但國家「稅收超徵」和「歲計盈餘」卻是截然不同的事。所謂「超徵」,是指實際稅收超過原編預估值,這可能是原來的目標低估所致。然而,我國中央政府的公共債務高達五兆三千億元,僅去年即新增了一千多億的公債。亦即,蔡英文擔任董事長這家「台灣公司」,其實並沒有「盈餘」可供分紅。也因此,財政部才會說這五百億元的超徵稅收,應該拿去「還債」。無論如何,蔡英文主張照顧弱勢民眾,是值得肯定。蔡總統的起心動念,主要是去年選舉大敗,她自知失去了廣大民眾的支持。另據綠營人士透露,蔡英文在走訪基層時,聽到不少基層民眾抱怨菸酒稅、房屋稅驟然調高,使他們的生活負擔加重,工人階級連抽菸都變得困難。稍早,蔡英文曾要求台灣菸酒公司生產「廉價菸」,即出於同一思路。問題是,當初中央和地方提高房屋稅及菸酒稅時,一派義正辭嚴,完全不以民眾的負擔為慮。而今,政府卻要以「照顧弱勢」的名義,變相向他們發放「經濟紅利」;說來名不正、言不順,也備顯諷刺。嚴格而論,這類民眾未必算得上是社會「弱勢」,充其量只是「政策受害者」,政府要花數百億元收買他們的心,稱不上對應。至於那些真正的經濟弱勢族群,則需要社福制度提供更長期的關注,絕非發一次紅利就能解決。也因此,大手筆發數百億「紅利」給弱勢的主張,雖會受到一些人歡迎,但稱不上真正的關懷,而比較像政策買票。進一步看,主政者願意散財固然慷慨,但要問的是:這散的是誰的財?慷的是誰的慨?去年稅收之所以超徵,主要來自營所稅、遺贈稅、菸酒稅、房屋稅等項目;其中尤以營所稅由十七%大幅調到廿%,到九月底就超徵了近六百億元。如果試問,當初的調幅是否合理?是否拔鵝毛下手太狠?再看,去年九月立法院預算中心對行政部門提出警告,認為我國連續兩年預算短絀幅度放大,財政亮起紅燈,「財政紀律失靈」已成為拖累我國競爭力的因素。約略同時,財政部長蘇建榮也提出警告,稱我國可課稅的綜合所得只剩下廿四%,稅基非常脆弱,要求暫緩號稱「優化稅制」的提高免稅扣除額修法。不僅如此,蘇建榮半月前聲稱,台灣的「租稅負擔率」(賦稅占國內生產毛額的比率)過低,宜從目前的十三%調升到十五%。試想,如果我國稅基如此脆弱,而財政紀律又已失控,主政者卻隨便一個狂想即要揮霍數百億元用於濟助定義不明的弱勢,台灣的財政如何可能健全?正本清源而論,我們擔心的,並不是蔡總統對社會弱勢的關懷不夠或太濫,而是國家財政常在政治人物的一念之間挖來補去,缺乏嚴謹的規範可循。尤其,蔡政府一方面宣稱要優化稅制,另一方面卻不斷編列浮濫的「特別預算」,前瞻計畫的八年八千八百億如此,研議中的「超徵紅利」亦如此,諷刺至極。更令人擔憂的是,當辛勤誠實的納稅人越來越少,主政者任性揮霍的手筆卻越來越大,財政的「世代正義」要如何實現?更多論壇文章 李遠哲反對的 從來沒有錯過 蔡總統力抗中國 自家人別再扯後腿 不想當長官的台鐵長官 敗選檢討不知所云 民進黨2020難樂觀 「一國兩制」不是兩岸困局的萬靈丹______________【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去


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