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「2018台北上海雙城論壇」即將於12月20日在台北舉行，這是兩岸一年一度的城市交流盛會，不但可以有效推動台北-上海國際化大都市的交流合作，促進全方位融合發展，也為冰封的兩岸關係發展帶來一股暖流。 「台北上海雙城論壇」2010年開始舉辦，今年是舉辦第八屆，過去七屆探討主題包括：醫療衛生、青年、影視文化、綠色與智慧交通、智慧城市等產業的交流合作，而這屆論壇以循環經濟為重點，並探討公共住宅與都市更新，大健康、文化、環保等議題，非常契合當前台北與上海城市交流發展之需要。 除了台北與上海的雙城論壇之外，未來兩岸若能加強城市交流，推動融合發展，可以讓台灣各縣市民眾都能享有兩岸關係改善所帶來的商機與和平紅利，兩岸關係發展就能更深入民間，不會因為個別政黨或政治人物的意識型態而影響。 尤其是這次中國國民黨高雄市長候選人韓國瑜掀起一股「韓流」，他提出「愛與包容」、人民「安居樂業」，道出了高雄市民的心聲。台灣人民若想「安居」，必須有個和平穩定的大環境，兩岸絕不容兵戎相見，也不能有緊張對峙的情況；若要「樂業」，則必須經濟發展，這也需要兩岸優勢互補，共創雙贏。所以，此次台灣九合一選舉所展現的最新民意，就是希望兩岸和平發展，多交流、多合作。 除此之外，這次韓國瑜提出「貨賣得出去、人進得來、高雄發大財」觸動民心，「貨賣得出去」就是要加強兩岸經貿合作；「人進得來」就是希望大陸與新南向國家多一點觀光客到台灣。因此，未來兩岸可以城市為基礎，在文化創意、觀光旅遊等軟實力（Soft Power）方面，加強全方位的交流合作，創造發展契機。    特別是自2016年5月20日民進黨執政後，由於堅決不承認「九二共識」，大陸方面認為是破壞兩岸協商的政治互信基礎，導致兩岸人員往來、觀光旅遊、文教交流、經貿投資等方面受到衝擊，兩岸和平穩定也難以維繫。 而過去國民黨執政的8年期間，海基、海協兩會在「九二共識」的基礎上恢復協商，曾經舉行11次會談，簽署23項協議、也舉行了四次正式的陸委會主委與國台辦主任之間的「兩岸事務首長會議」，開通了電話熱線，為兩岸關係開創了和平發展大道，如今這些官方正式接觸，在蔡英文總統任期內都不可能再舉行。 此時此刻，非常需要有其他管道來緩和兩岸緊張關係，並強化民間與地方層級密切交流合作，以避免兩岸因政治敏感性問題而導致實質的人員與經貿往來受到影響。因此，在兩岸官方或官方授權機構無法往來的時候，加強兩岸地方城市的全方位交流合作確有其必要性。 在台北-上海「雙城論壇」的基礎上，未來兩岸可進行城市間的全方位交流合作，尤其是在國民黨執政的縣市，從北到南包括宜蘭、新北、台中、彰化、雲林、嘉義市、高雄、花蓮縣、台東縣，連離島澎湖、金門、馬祖，都應該建立交流合作機制，甚至舉辦相應的「雙城論壇」。 而中國大陸的一些重要城市，可以作為對口城市，包括廣東省的廣州、深圳、福建省的福州、廈門、浙江的杭州、江蘇的南京、山東的青島、湖北的武漢、湖南的長沙、廣西的南寧、四川的成都，甚至直轄市的天津、重慶都可以列入考慮。 總而言之，台灣最新民意正期待兩岸盡速化解僵局，走向大交流、大合作、大發展的新時代。而在兩岸敏感的「九二共識」問題尚未解決之前、官方或官方授權管道中斷之際，強化城市全方位交流合作，推動經貿、文化、教育、醫療各領域的融合發展，當可為僵持的兩岸關係開啟「機會之窗」（Window of Opportunity），也為兩岸和平穩定繁榮發展，重燃一線生機。 (作者鄧岱賢，台灣標竿企業促進會理事長)【大華網路報】